Democrazia corrotta, nazione infetta. Sui meccanismi distorsivi della politica democratica

Di Alberto Vannucci

Questo contributo ha l’obiettivo di fornire una «micro-fondazione» analitica dell’operare dei meccanismi distorsivi della politica democratica attivati dalla corruzione, concentrandosi sul possibile depotenziamento degli strumenti istituzionali di accountability verticale generati dalla competizione democratica e sul ruolo che in tale processo giocano tre diversi tipi di attori: cittadini/elettori, partiti politici, mezzi di comunicazione. La diffusione della corruzione tende a corrompere la stessa politica democratica, inquinandone in profondità i processi di delega di poteri e acquisizione del consenso. Un processo degenerativo che rischia di attivare circoli viziosi in cui le pratiche di corruzione, clientelismo e compravendita del voto, la sfiducia nelle istituzioni rappresentative, una bassa autonomia dei media, le deboli «barriere morali» della classe politica, la scarsa qualità delle politiche pubbliche si influenzano a vicenda. Per illustrare tali dinamiche a titolo esemplificativo sono utilizzati alcuni casi ed evidenze empiriche relative al caso italiano, ricavate da atti giudiziari e materiale giornalistico.

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Corrupt democracy, infected nation: On the distortive mechanisms of democratic politics

This article aims to provide an analytical “micro-foundation” of the impact of corrupt practices on some distortions in democratic politics. It is shown the potential weakening induced by corruption on the institutional mechanisms of vertical accountability generated by democratic competition and on the role that three different types of actors may play in this process: citizens/voters, political parties, media. The spread of corruption tends to corrupt democratic politics altering basic political processes, i.e. representation/delegation of power and acquisition of consent. Such involution may trigger vicious circles in which practices of corruption, clientelism and vote buying, distrust in representative institutions, low media autonomy, weak “moral barriers” of the political class, inefficient public policies reinforce each other. To illustrate such dynamics some empirical cases and evidence will be presented, using as sources Italian judicial acts and journalistic material.

La narrazione di una donna magistrata nella stampa italiana. Il caso «Ilda Boccassini»

Di Giuseppina Bonerba e Sofia Verza

La letteratura ha evidenziato come la rappresentazione mediatica della magistratura in Italia sia passata dall’esaltazione di giudici che lavoravano su casi di forte interesse pubblico (ad esempio, il caso Tangentopoli) a un crescente conflitto tra organo giudicante ed élite politica. Il presente lavoro si focalizza sulla rappresentazione della magistrata Ilda Boccassini da parte di quattro testate nazionali italiane nel corso del 2011, anno in cui la Boccassini ha condotto le indagini relative al “processo Ruby”, a carico dell’imputato Silvio Berlusconi. L’analisi intende indagare i frame riferiti ad una donna magistrata veicolati in testate di affiliazione politica diversa, ed evidenzierà come la professionalità e competenza della Bocassini siano scarsamente rappresentati nella stampa italiana, mentre si rintraccia un prevalente uso di stereotipi di genere e una strumentale attenzione alla vita privata della magistrata.

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Various studies have highlighted how the media representation of the judiciary in Italy has shifted from the exaltation of judges who worked on cases of relevant public interest (for example, the Tangentopoli case) to a growing conflict between the judicial body and the political elite. This work focuses on the representation of the judge Ilda Boccassini by four Italian national newspapers during 2011, the year in which she conducted the investigations relating to the “Ruby trial”, against the defendant Silvio Berlusconi. The analysis intends to investigate the press frames referring to a female judge conveyed in newspapers of different political affiliation and will highlight how the professionalism and competence of Boccassini were poorly represented in the Italian press, while a prevalent use of gender stereotypes and an instrumental attention to the judge’s private life can be detected.

Quale relazione fra mascolinità tradizionale e corruzione? Una prospettiva psicosociale

Di Maria Giuseppina Pacilli, Federica Spaccatini e Ilaria Giovannelli

Il comportamento corruttivo non ha solo motivazioni di natura individuale, ma riflette l’adesione a norme sociali specifiche, comprese le norme di genere. L’obiettivo di questo lavoro è riflettere proprio su come le norme tradizionali di genere influenzano il comportamento non etico degli individui all’interno delle organizzazioni. Si esamina nello specifico come la mascolinità tradizionale, che a livello organizzativo si manifesta come un contesto di gara di mascolinità, non solo rende gli ambienti tossici per il benessere delle persone che vi fanno parte ma potenzialmente li rende anche rischiosi rispetto alla possibilità di accettare comportamenti non etici, disonestà, corruzione.

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Corrupt behavior is motivated not simply by individual interests, but also by adherence to specific social norms, such as gender norms. The purpose of this paper is to examine how traditional gender norms influence individuals’ unethical behavior within organizations. It examines specifically how traditional masculinity, which manifests itself at the organizational level as a context of masculine competition, not only makes environments toxic for people’s well-being, but also potentially makes them risky for the acceptance of unethical behavior, dishonesty, and corruption.

Parole chiave: Corruzione, comportamenti non etici, mascolinità tradizionale, mascolinità precaria, lavoro

Why Women in Elected Assemblies Reduce Levels of Corruption: The Indirect Approach

By Lena Wängnerud

A consistent finding in corruption research is that the proportion of women in elected assemblies is related to levels of corruption, that is, the higher the number of women, the lower the level of corruption. The reason this pattern appears is, however, something of a black box. The aim of this paper is to develop theoretical reasoning on indirect effects that may lead to reductions in corruption. The core argument is that an influx of women in elected assemblies is accompanied by an influx of empathic and other-regarding values and that the important change, leading to lower levels of corruption, is that self-regarding values, rather than individual men, are replaced. The reasoning draws on research on institutional change in elected assemblies, social learning theory and research where non-categorical measures of gender have been used to capture the mix of feminine and masculine characteristics embodied in individuals, and what these characteristics are imbued with.

Integrity and gender: a look at Italian Regions, Provinces and Municipalities

By Emma Galli, Ilde Rizzo and Carla Scaglioni

In the last two decades, several studies have investigated the relationship between the share of women in politics and the levels of corruption, suggesting that women tend to be less involved in corrupt transactions than men. European data highlight that countries characterized by higher corruption are also those where gender inequalities – especially in respect of economic participation and political empowerment – are relevant. Heterogeneity in corruption and gender gap occurs not only across countries but also within countries. Both issues are applicable to Italy, which exhibits marked differences across Regions as regards both integrity and gender equality.

This paper provides a dataset that combines data from different sources about both the political roles played by women at sub-central level of government – Mayor, Regional/Municipal Assessors, Regional/Municipal Councillors – and different measures of institutional quality for Italy. Moreover, the analysis offers some preliminary evidence about the existence of a significant relationship between the presence of women in politics and the quality of institutions at Provincial and Municipal level suggesting that a «gender effect» is generalized at local level.

Indice e abstract 1/2022

TitoloAutore
In questo numeroPaolo Mancini
SPECIAL ISSUE – Genere e corruzionea cura di Giuseppina Bonerba 
Genere e corruzioneGiuseppina Bonerba
Why Women in Elected Assemblies Reduce Levels of
Corruption: The Indirect Approach
(leggi abstract)
Lena Wängnerud
Integrity and gender: a look at Italian Regions, Provinces and
Municipalities
(leggi abstract)
Emma Galli, Ilde Rizzo, Carla Scaglioni
Quale relazione fra mascolinità tradizionale e corruzione? Una
prospettiva psicosociale
(leggi abstract)
Maria Giuseppina Pacilli, Federica Spaccatini, Ilaria Giovannelli
La narrazione di una donna magistrata nella stampa italiana.
Il caso «Ilda Boccassini»
(leggi abstract)
Giuseppina Bonerba, Sofia Verza
Saggi
Democrazia corrotta, nazione infetta. Sui meccanismi distorsivi
della politica democratica
(leggi abstract)
Alberto Vannucci
Letti e rilettia cura di Francesco Clementi
La natura giuridica dell’Unione Europea: teorie a confronto. L’Unione ai tempi della pandemiaFrancesco Clementi
L’autodichia degli organi costituzionali. Assetti, revisioni, evoluzioniPaolo Bonini
Note e commentia cura di Nando Dalla Chiesa
La mafia dimenticataCarlo Verdelli
L’ideologia della scorta e il movimento antimafia. Contro-narrazione
dell’eroismo
Nando Dalla Chiesa
  TitoloAutore
In this issuePaolo Mancini
Saggi 
Partecipazione e legalità. Dilemmi e sfide Alessandra Valastro,
Marco Damiani
Partecipazione e dissenso
tra legalità formale, realtà sociale
e democrazia costituzionale
(leggi abstract)
Alessandra Valastro,
Marco Damiani
Fuga dalla gabbia d’acciaio in Europa. Opportunità e minacce per la sussidiarietà orizzontale e la cura condivisa dei beni comuni all’italiana (leggi abstract)Daniela Ciaffi, Umberto Di Maggio
La collaborazione per la legalità: il caso dei beni confiscati alla criminalità organizzata (leggi abstract)Fabio Giglioni
Stricto sensu VS lato sensu? Regulating Participatory Processes Between «The Force of Law» and «The Force of Will» (leggi abstract)Giovanni Allegretti,
Sheila Holz
Letti e RilettiA cura di Francesco Clementi
Forum: Parole rinnovate per la Repubblica che verrà. A proposito di «Etica per le Istituzioni. Un lessico»Francesco Clementi
Forum: intervento
Edoardo Chiti
Forum: interventoRoberta Sala
La libertà di espressione dei funzionari
di Chiara Bologna
Recensione di Giacomo Canale
Note e commentiA cura di Nando Dalla Chiesa
Un paradiso abitato da diavoli. Stato dei diritti umani nel mondoEmanuele Russo
Diritti proclamati, diritti negatiPiero Basso

Il sistema giudiziario e la repressione della corruzione politica: una riflessione su efficacia e limiti in chiave comparata

Di Cristina Dallara e Michele Sapignoli

Per indagare il tema del rapporto tra etica, pubblica amministrazione e scandali, proponiamo, con il nostro contributo, di spostare l’attenzione sull’azione della magistratura requirente volta a reprimere la corruzione politica e più in generale i reati contro la pubblica amministrazione (PA).

Uno degli aspetti che, a nostro avviso, si inserisce nell’analisi del complesso tema dell’“Etica, pubblica amministrazione e scandali” attiene al ruolo, all’efficacia e alle caratteristiche dei sistemi giudiziari intesi, da un lato, come istituzione deputata al controllo e alla repressione dei fenomeni di reati contro la pubblica amministrazione, e dall’altro come importante attore del sistema istituzionale in relazione con il sistema politico e, indirettamente, con i media.

Il saggio si propone quindi di indagare gli aspetti di governance e procedurali inerenti il funzionamento dei sistemi giudiziari europei che possono in qualche modo incidere su una, più o meno, efficace repressione delle condotte di maladministration. Tra questi fattori si possono menzionare: il rapporto della magistratura requirente con i media; le regole procedurali che assegnano ai magistrati del pubblico ministero risorse investigative; la governance del sistema giudiziario e l’indipendenza della magistratura; i rapporti del sistema giudiziario con il sistema politico e le sue caratteristiche.

La domanda cui questo lavoro si propone di rispondere è dunque la seguente: ci sono elementi legati alla governance dei sistemi giudiziari, alle procedure e ai modelli di relazioni tra politica e giustizia che possono contribuire a spiegare la diversa capacità dei paesi di reprimere le condotte di maladministration?

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To better investigate the relationship between ethics, public administration and scandals with this paper we suggest to look more carefully at the judiciary that is in charge to hold back political corruption and more in general all crimes against public administration.

One of the factors that may address the study of the relationship between ethics, public administration and scandals is the level of the efficacy of the judiciary systems both as body in charge of the control and repression of crimes and as institution in its relationship to other systems and the media in particular.

Our paper investigates some aspects of governance as to the functioning of european judiciary systems that may affect the efficacy of repression of activities of maladministration. Among these factors it is possible to look at: the relationship between judiciary and the news media; the procedures through which resources are given to judges; the relationship between the judiciary and other systems such the political one.

The main question of our paper is the following: are there some features of governance of the judiciary  that may contribute the study, comparatively,  the differences in the repression of maladministration.